Особенности регулирования криптовалют в Сальвадоре
В 2021 году Сальвадор стал первым государством в мире, которое признало биткоин в качестве законного платежного средства. Естественным образом это привело к необходимости решения вопросов регулирования.
Сальвадор можно рассматривать в качестве экспериментального полигона для регуляторов других стран. И не важно — планируют ли они в обозримом будущем признать криптовалюты полноценным средством оплаты или же являются противниками виртуальных активов. Сейчас экономисты и налоговики Европы, США и Азии внимательно наблюдают, на какие грабли наступает эта латиноамериканская страна, ибо это бесценный опыт.
Но уже прослеживаются и отрицательные последствия:
Как результат — количество граждан, которые используют BTC в качестве обычных денег не соответствует ожиданиям. Исследователи Центральноамериканского университета Хосе Симеона Каньяса провели опрос населения и пришли к неутешительному выводу: всего 12% жителей страны используют биткоин для платежей. Да и количество покупок очень ограничено — большинство из опрошенных использовали такую возможность всего несколько раз.
Закон о биткоине в Сальвадоре
Закон определяет BTC как "монету с неограниченным правом погашения в любой сделке и по любому праву, которое физические или юридические лица, государственные или частные должны совершить".
Закон также устанавливает, что:
- Все цены могут быть выражены в биткоинах.
- Все налоги могут быть уплачены в биткоинах.
- Конвертация BTC в доллар США обеспечивается государственными финансовыми учреждениями и не облагается налогом на прирост капитала.
- Для целей бухгалтерского учета должен использоваться доллар США.
- Валютный курс между BTC и долларом США устанавливается свободным рынком.
- Все предприятия должны принимать BTC в качестве формы оплаты, если они могут обеспечить интеграцию блокчейна в свои производственные и финансовые процессы.
Результаты принятия закона
Вступление в силу закона имело ряд последствий как положительных, так и отрицательных.
К положительным фактам можно отнести:
- Улучшение финансовой ситуации для рядового населения, особенно в сельской местности, где доступ к традиционным банковским услугам ограничен или отсутствует вообще.
- Повышение конкуренции между финансовыми учреждениями за право использовать BTC в финансовых операциях.
- Создание новых рабочих мест в сфере технологий и инноваций.
- Прямые государственные инвестиции в криптовалюту принесли в казну государства доход в размере более $12 млн.
- Закон был принят очень быстро и без предварительной подготовки. Неосведомленные, а во многих случаях, увы, и просто малообразованные сальвадорцы, которые впервые услышали про криптовалюты за несколько дней до того, как зарегистрировали свой первый цифровой кошелек, ринулись торговать на биржах. Не имея представления о специфике крипторынка, они столкнулись с финансовыми потерями и получили разочаровывающий первый опыт в крипте.
- Волатильность биткоина оказалась критичной для многих предприятий, которые стали получать ВТС за свои товары и услуги. Многие из них отказались использовать криптовалюту в своей деятельности, благо закон от 2021 года этого не запрещает.
- В несколько раз увеличились случаи мошенничества и преступности, связанных с биткоинами.
- У Центрального резервного банка Сальвадора (BANDESAL) возникли сложности в регулировании биткоина, который является децентрализованной валютой.
Причины падения интереса к биткоину в Сальвадоре
Основной причиной исследователи называют тот факт, что Закон был принят слишком поспешно — уже через несколько дней после того, как Президент Сальвадора Найиб Армандо Букеле заявил о такой инициативе. Не было проведено никаких консультаций с бизнесом, не проводились публичные общественные слушания, населению страны не объяснялись базовые правила использования цифровых активов. Даже государственная инфраструктура для выполнения этого закона не была создана. По сути биткоин свалился жителям латиноамериканской страны как снег на голову. И это выглядит ошибкой.
Возможно, сначала нужно было провести тестирования в границах какого-то города и запустить образовательные курсы по изучению криптовалют и блокчейна для школьников и студентов.
Желание криптоэнтузиаста Букеле “осчастливить” сограждан приобщением к новым технологиям понятно. Но на уровне государства, к сожалению, это работает не так уж и просто. Поэтому инициатива, которая должна была стать прорывной, пока оставляет множество вопросов.
Как обстоят дела у криптокомпаний в Сальвадоре?
Открыть цифровой обменник или биржу в этой стране максимально просто. Мало того, что каждый владелец трех и более BTC, может получить гражданство Сальвадора, а в качестве бонуса для него будет открыта упрощенная система регистрации цифровой компании и получения разрешительных документов на ведение бизнеса.
Для того, чтобы получить лицензию на деятельность по торговле, хранению и обмену криптовалют необходимо:
Все банки страны обязаны предоставлять услуги по обслуживанию криптосчетов и всячески помогать компаниям консультациями и технической поддержкой.
- обязать клиентов проходить процедуру AML (это не касается граждан Сальвадора, которые используют криптовалюту для оплаты товаров и услуг);
- реализовать программу кибербезопасности для своей платформы;
- установить лимиты транзакций в рамках программы управления рисками;
- вести учет хранимых клиентских активов;
- разработать план по ликвидации компании в случае своего банкротства.
Все банки страны обязаны предоставлять услуги по обслуживанию криптосчетов и всячески помогать компаниям консультациями и технической поддержкой.
МВФ уже выразил опасение, что Сальвадор очень скоро может превратиться в огромную “прачечную” по отмыванию незаконно полученных доходов, и настоятельно рекомендует местным регуляторам ввести более жесткие процедуры регистрации и контроля.
