Интервью с Юлией Пархоменко (Минцифры Украины)
На последнем киевском криптосаммите от Incrypted нам удалось пообщаться с главой директората цифровой экономики Минцифры Юлией Пархоменко. Было очень важно услышать позицию профильного министерства относительно болезненных вопросов крипты и криптовалютного адопшена в Украине.
GNCrypto: Уважаемая Юлия, рады приветствовать Вас! Как криптомедиа мы стараемся популяризировать именно пользу криптовалюты, ее возможности. Знаем, что Минцифра сейчас также много работает над тем, чтобы объяснить людям, для чего существует эта технология, как ее можно использовать. Подскажите, какие инструменты использует для этого Министерство?
Юлия Пархоменко: Для страны, которая в ближайшем будущем стремится стать самым мощным криптохабом в Европе, важно развивать криптоосведомленность среди украинцев. Поэтому в 2021 году мы вместе с экспертами форсайта "Виртуальные активы 2030" запустили закрытый пилотный проект по обучению криптограмотности для 30 отобранных учеников. Результат нас вдохновил двигаться дальше. В феврале 2023 года мы запустили большой образовательный курс по криптограмотности и блокчейну. Курс начали более 16 тыс. украинцев, мы получаем очень положительный фидбек и хорошие оценки от них. Более 95% оценок — это отлично и хорошо. Также важным результатом является то, что более 100 вузов проявили заинтересованность во внедрении в свои учебные программы курса по криптограмотности и блокчейну в качестве факультатива.
Цель проекта — научить украинцев грамотно использовать криптоактивы и разумно инвестировать в будущее.
Курс предусматривает 100 учебных часов — теоретических и практических. В формате тренажера студенты работают над конкретными кейсами на реальных платформах партнеров.
GNCrypto: Вы, наверное, слышали об общем учебном курсе Киево-Могилянской академии и биржи WhiteBIT?
Юлия Пархоменко: Да, конечно! Мы приветствуем и поддерживаем все образовательные инициативы, которые запускают криптокомпании, ведь существует острая потребность в обучении как можно больше молодых блокчейн-специалистов.
GNCrypto: В Украине приняли базовый Закон "О виртуальных активах", который сейчас доработан согласно европейскому регламенту MiCA. Как сейчас идет работа над законодательством? Насколько активно Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку в этом участвует?
Юлия Пархоменко: Согласно новой редакции Закона "О виртуальных активах", именно Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку является главным регулятором криптоиндустрии в Украине. Сорегулятором будет выступать Национальный банк Украины. Минцифра помогает новым регуляторам — делимся собственной экспертизой в рамках Консультативного совета, созданного Нацкомиссией.
Драфт законопроекта, предложенный Нацкомиссией, уже опубликован и в ближайшие недели будет обсуждаться в Консультационном совете. Участники криптоиндустрии смогут ознакомиться с законодательными новациями и предоставить собственную обратную связь.
Касательно европейского регламента MiCA: поскольку Украина в прошлом году получила статус кандидата на членство в ЕС, мы должны начать адаптацию нашего национального законодательства о виртуальных активах к европейским регламентам для дальнейшей интеграции с европейскими рынками.
В то же время важно понимать, что MiCA полностью заработает только в начале 2025 года. Поэтому в Минцифре мы считаем, что целесообразно не ждать полноценного запуска европейского фреймворка для регулирования крипторынков, а уже сейчас внедрять простое и понятное регулирование, чтобы как можно скорее предоставить криптобизнесу правовые механизмы для работы в Украине.
Для этого можно взять важнейшие положения MiCA, и в дальнейшем внедрить те положения, которые на практике доказали свою эффективность. Это позволит на этапе запуска крипторынка избежать чрезмерной регуляции, которая будет сдерживать его развитие в Украине.
GNCrypto: Вопрос об е-гривне. Сейчас этот инструмент в процессе внедрения. Какие, по-вашему, преимущества получит обычный пользователь? Когда этот проект станет реальностью и мы сможем пользоваться цифровой электронной гривной?
Юлия Пархоменко: Для начала отмечу, что главным стейкхолдером проекта цифровой гривны – е-гривны — является Национальный банк Украины. Так что исключительно представители НБУ могут детально комментировать будущий концепт е-гривны, в частности с использованием какой технологии будет реализован этот проект — DLT или блокчейн. В настоящее время продолжается работа над формированием концепта е-гривны.
Относительно возможных юзкейсов для использования е-гривны — этот вопрос также пока рано задавать. Ведь от того, на какой платформе будет реализована е-гривна, будет зависеть вид и объем тех или иных возможных юзкейсов. Если выбранная технология будет предусматривать возможность использования смарт-контрактов, это значительно расширит потенциальные направления ее использования.
Для украинцев е-гривна была бы удобной для уплаты налогов, штрафов, получения государственных субсидий.
Относительно возможных юзкейсов для использования е-гривны — этот вопрос также пока рано задавать. Ведь от того, на какой платформе будет реализована е-гривна, будет зависеть вид и объем тех или иных возможных юзкейсов. Если выбранная технология будет предусматривать возможность использования смарт-контрактов, это значительно расширит потенциальные направления ее использования.
Для украинцев е-гривна была бы удобной для уплаты налогов, штрафов, получения государственных субсидий.
Цифровая форма гривны может существенно минимизировать транзакционные расходы для государства и бизнеса, снизить риски потери средств в результате банкротств банков и, соответственно, поддержать макроэкономическую и финансовую стабильность.
Е-гривна может упростить отслеживание направлений использования государственных средств, что отчасти будет способствовать уменьшению уровня коррупции. Соответственно е-гривна и будет способствовать детенизации экономики. Детенизация экономики создаст условия для увеличения налоговых поступлений от всех отраслей экономики.
С помощью технологии смарт-контрактов можно сделать деньги умными, запрограммировать направления и порядок их использования. Деньги могут быть программированно-целевыми — направленными на финансирование конкретных целевых государственных программ — строительство дорог, поддержку железнодорожного транспорта и других инфраструктурных проектов. Поскольку умные контракты будут находиться в открытом доступе, мы сможем публично их проверять.
GNCrypto: Каково главное преимущество использования е-гривны, в отличие от обычной бесконтактной карты, которая уже является цифровизированным продуктом?
Юлия Пархоменко: При использовании е-гривны пользователь не зависит от коммерческого банка. А это и более дешевые комиссии, и быстрые транзакции. Возможность использования технологии смарт-контрактов.
GNCrypto: Со 2 марта украинские владельцы криптовалют на биржах не могут снимать средства в фиате. Это связано с запретом НБУ. Есть ли какая-то информация, почему НБУ поступает именно так, и делается ли что-то для того, чтобы упростить обычным пользователям жизнь и разрешить фиатный вывод?
Юлия Пархоменко: Конечно, это были ожидаемые шаги от НБУ, потому что сейчас у нас в стране война и они обеспечивают стабильность гривны. Это в известной степени понятный шаг. Но из-за таких ограничений пользователи крипты не имеют возможности выводить или пополнять свои счета привычным способом.
Мы обращались в НБУ и уже организовали очень большое количество рабочих встреч с привлечением в том числе представителей платежных систем и криптовалютных бирж, чтобы найти механизмы, которые позволят решить существующую проблему. Пока это еще обсуждается. К сожалению, это не зависит от нас. Мы со своей стороны приложим максимальные усилия.
Со своими юристами мы прописываем и обдумываем механизмы, которые могут быть действенными, но в любом случае последнее слово будет за Нацбанком. Но это очень показательная ситуация, которой бы не было, если бы было регулирование криптоактивов.
GNCrypto: На сегодняшний день поступает очень большая поддержка из-за границы именно в криптовалюте. Но мы также знаем случаи использования крипты для финансирования россии в войне. Скажите, как сейчас это контролирует Минцифра? Пытается ли коммуницировать с криптобиржами и компаниями для блокирования подобных переводов, чтобы прекратить финансовую поддержку военной агрессии рф?
Юлия Пархоменко: Еще в первые дни полномасштабной войны Минцифра обратилась к крупным игрокам с просьбой прекратить обслуживание граждан россии. Отдельные биржи с корнями из Украины ввели эти ограничения даже без нашей просьбы. Относительно отслеживания операций, то мы продолжаем коммуникацию с аналитическими блокчейн-компаниями, которые предоставляют нам информацию о том, когда происходят переводы на криптокошельки, которые спонсируют войну против Украины. Опять же, информация передается исключительно через правоохранительные органы, далее следуют соответствующие обращения к криптобиржам и уже там в юридическом порядке если это доказано, они могут блокировать эти активы.
