Интервью с Юлией Пархоменко (Минцифры Украины)

Юлия Пархоменко:  Для страны, которая в ближайшем будущем стремится стать самым мощным криптохабом в Европе, важно развивать криптоосведомленность среди украинцев. Поэтому в 2021 году мы вместе с экспертами форсайта "Виртуальные активы 2030" запустили закрытый пилотный проект по обучению криптограмотности для 30 отобранных учеников. Результат нас вдохновил двигаться дальше. В феврале 2023 года мы запустили большой образовательный курс по криптограмотности и блокчейну. Курс начали более 16 тыс. украинцев, мы получаем очень положительный фидбек и хорошие оценки от них. Более 95% оценок — это отлично и хорошо. Также важным результатом является то, что более 100 вузов проявили заинтересованность во внедрении в свои учебные программы курса по криптограмотности и блокчейну в качестве факультатива. 

Цель проекта — научить украинцев грамотно использовать криптоактивы и разумно инвестировать в будущее. 

Курс предусматривает 100 учебных часов — теоретических и практических. В формате тренажера студенты работают над конкретными кейсами на реальных платформах партнеров.  

Юлия Пархоменко: Да, конечно! Мы приветствуем и поддерживаем все образовательные инициативы, которые запускают криптокомпании, ведь существует острая потребность в обучении как можно больше молодых блокчейн-специалистов. 

Юлия Пархоменко: Согласно новой редакции Закона "О виртуальных активах", именно Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку является главным регулятором криптоиндустрии в Украине. Сорегулятором будет выступать Национальный банк Украины. Минцифра помогает новым регуляторам — делимся собственной экспертизой в рамках Консультативного совета, созданного Нацкомиссией. 

Драфт законопроекта, предложенный Нацкомиссией, уже опубликован и в ближайшие недели будет обсуждаться в Консультационном совете. Участники криптоиндустрии смогут ознакомиться с законодательными новациями и предоставить собственную обратную связь.

Касательно европейского регламента MiCA: поскольку Украина в прошлом году получила статус кандидата на членство в ЕС, мы должны начать адаптацию нашего национального законодательства о виртуальных активах к европейским регламентам для дальнейшей интеграции с европейскими рынками. 

В то же время важно понимать, что MiCA полностью заработает только в начале 2025 года. Поэтому в Минцифре мы считаем, что целесообразно не ждать полноценного запуска европейского фреймворка для регулирования крипторынков, а уже сейчас внедрять простое и понятное регулирование, чтобы как можно скорее предоставить криптобизнесу правовые механизмы для работы в Украине.

Для этого можно взять важнейшие положения MiCA, и в дальнейшем внедрить те положения, которые на практике доказали свою эффективность. Это позволит на этапе запуска крипторынка избежать чрезмерной регуляции, которая будет сдерживать его развитие в Украине.  

Юлия Пархоменко: Для начала отмечу, что главным стейкхолдером проекта цифровой гривны – е-гривны — является Национальный банк Украины. Так что исключительно представители НБУ могут детально комментировать будущий концепт е-гривны, в частности с использованием какой технологии будет реализован этот проект — DLT или блокчейн. В настоящее время продолжается работа над формированием концепта е-гривны.

 Относительно возможных юзкейсов для использования е-гривны — этот вопрос также пока рано задавать. Ведь от того, на какой платформе будет реализована е-гривна, будет зависеть вид и объем тех или иных возможных юзкейсов. Если выбранная технология будет предусматривать возможность использования смарт-контрактов, это значительно расширит потенциальные направления ее использования.

Для украинцев е-гривна была бы удобной для уплаты налогов, штрафов, получения государственных субсидий.

Цифровая форма гривны может существенно минимизировать транзакционные расходы для государства и бизнеса, снизить риски потери средств в результате банкротств банков и, соответственно, поддержать макроэкономическую и финансовую стабильность.

Е-гривна может упростить отслеживание направлений использования государственных средств, что отчасти будет способствовать уменьшению уровня коррупции. Соответственно е-гривна и будет способствовать детенизации экономики. Детенизация экономики создаст условия для увеличения налоговых поступлений от всех отраслей экономики.

С помощью технологии смарт-контрактов можно сделать деньги умными, запрограммировать направления и порядок их использования. Деньги могут быть программированно-целевыми — направленными на финансирование конкретных целевых государственных программ — строительство дорог, поддержку железнодорожного транспорта и других инфраструктурных проектов. Поскольку умные контракты будут находиться в открытом доступе, мы сможем публично их проверять. 

Юлия Пархоменко: При использовании е-гривны пользователь не зависит от коммерческого банка. А это и более дешевые комиссии, и быстрые транзакции. Возможность использования технологии смарт-контрактов.  

Юлия Пархоменко: Конечно, это были ожидаемые шаги от НБУ, потому что сейчас у нас в стране война и они обеспечивают стабильность гривны. Это в известной степени понятный шаг. Но из-за таких ограничений пользователи крипты не имеют возможности выводить или пополнять свои счета привычным способом. 

Мы обращались в НБУ и уже организовали очень большое количество рабочих встреч с привлечением в том числе представителей платежных систем и криптовалютных бирж, чтобы найти механизмы, которые позволят решить существующую проблему. Пока это еще обсуждается. К сожалению, это не зависит от нас. Мы со своей стороны приложим максимальные усилия. 

Со своими юристами мы прописываем и обдумываем механизмы, которые могут быть действенными, но в любом случае последнее слово будет за Нацбанком. Но это очень показательная ситуация, которой бы не было, если бы было регулирование криптоактивов.
 

Юлия Пархоменко: Еще в первые дни полномасштабной войны Минцифра обратилась к крупным игрокам с просьбой прекратить обслуживание граждан россии. Отдельные биржи с корнями из Украины ввели эти ограничения даже без нашей просьбы. Относительно отслеживания операций, то мы продолжаем коммуникацию с аналитическими блокчейн-компаниями, которые предоставляют нам информацию о том, когда происходят переводы на криптокошельки, которые спонсируют войну против Украины. Опять же, информация передается исключительно через правоохранительные органы, далее следуют соответствующие обращения к криптобиржам и уже там в юридическом порядке если это доказано, они могут блокировать эти активы.