Будущее криптовалют в Украине глазами экспертов
29 сентября журналисты GN Crypto побывали на панельной онлайн-дискуссии “Европейское регулирование рынка криптовалют: имплементация в Украине”, где вместе с участниками попытались разобраться в перспективах применения набора европейских правил крипторегулирования MiCA в Украине.
Модератором дискуссии был член Консультационного Совета по вопросам регулирования виртуальных активов при Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) Евгений Смычок.
В качестве спикеров были приглашены эксперты из европейских стран, которые поделились опытом внедрения единых правил на рынке цифровых активов:
- Гундарс Островскис, начальник отдела цифровых финансов Генерального директората Европейской комиссии по вопросам финансовых услуг и союза рынков капитала;
- Елена Браннети, старший юрисконсульт юридического отдела ESMA;
- Мари-Лийс Кукк, начальник отдела инноваций Эстонского управления финансового контроля;
- Мари Тациу, юрист в сфере корпоративного права, преподаватель Университета Центрального Ланкаширу (Кипр);
- Евгениюс Милюкас, эксперт по регулированию финансовых услуг и преподаватель в сфере инвестиционных услуг;
- Аквиле Юркайтите, юрист, специалист в сфере банковского права, финтеха и финансов (Литва).
С украинской стороны были приглашены специалисты в сферах:
- налогообложения (Сергей Брояков, доктор философии, ассистент кафедры налогового права);
- законодательства (Юрий Бойко, член НКЦБФР);
- экономики (Анатолий Гулей, доктор экономических наук, сопредседатель Экспертного Совета в НБУ, глава правления Украинской межбанковской валютной биржи);
- юриспруденции (Альбина Савинова и Роман Крохмаль).
Европейские собеседники имели достаточно четкое представление, как может выглядеть алгоритм регулирования цифровых активов, какие этапы нужно пройти, чтобы выйти на плато принятия и справедливого налогообложения, и с каким сложностями предстоит столкнуться.
Гундарс Островскис рассказал о требованиях к эмитентам и о том, как они зависят от вида активов. Европейское законодательство уже разделяет пользовательские токены (Utility), необходимые для получения доступа к товарам/услугам проекта, и инвестиционные токены (Security), которые используются для привлечения средств. Соответственно, уровень ответственности компаний, которые их выпускает, будет разным.
Елена Браннети перечислила меры, которые должны задействовать банки, чтобы противодействовать отмыванию денег (более полные опросники для KYS-верификации, тесные связи руководства бирж и финансовых регуляторов в рамках AML, в том числе параллельный мониторинг подозрительных переводов), и какие условия должны выдвигаться фаундерам, планирующим ICO.
Мари-Лийс Кукк рассказала о платформе MiCA и о том, как она будет функционировать, когда ее имплементируют все 27 стран Евросоюза. О том, как будет создаваться общеевропейские реестр всех криптокомпаний, работающих с цифровыми активами и какие требования к ним будут предъявляться. В новых условиях обязательным условием станет профессиональная специализация фаундеров, отсутствие судимости, наличие положительного бэкграунда прошлых проектов и т.д.
Она так же объяснила, почему каждый новый токен, появляющийся на рынке, должен иметь свой White Paper, проверенный независимыми специалистами.
Поскольку Украина стремится стать полноправным членом ЕС, то рано или поздно ей придется внедрять это законодательство в свое правовое поле, и это будет достаточно сложно.
Подробнее о том, почему стандарты MiCA сейчас неприменимы в Украине, журналистам GN Crypto рассказывал заместитель министра Министерства цифровой трансформации Украины Александр Борняков.
Но даже это не самая главная проблема!
Важнее то, что закон “О виртуальных активах”, принятый 17 февраля 2022 года, до сих пор не работает и не может работать.
Как справедливо отметил Юрий Бойко, пока не будут внесены изменения в Налоговый кодекс Украины, у этого закона нет платформы, на которой он может действовать.
Уже сейчас украинскими экспертами рассматриваются несколько вариантов возможного налогообложения криптовалют.
Юрий Бойко предлагает, например:
- Не облагать налогом доход до 670 тыс. грн в год.
- Не включать в базу налогообложения стоимость цифровых активов, которые удерживаются более года.
- Применять к криптодоходу стандартные удержания (18% подоходного налога+ 1,5% военного сбора).
Еще более глубокое исследование провел Сергей Брояков. Он представил сравнительный анализ налогообложения криптовалют, которое действует в Польше, Германии, Венгрии, на Мальте и предложил использовать некоторые элементы из их налогового законодательства.
Например:
- Доход от операций с криптоактивами облагается налогом как инвестиционный. То есть при этом должны учитываться затраты на покупку крипты и комиссионные отчисления.
- Объявление налоговой амнистии со льготным налогообложением за прошедший период.
- Утверждение необлагаемого дохода от торговых операций и отмена его декларирования, если торговля на бирже представляет собой хобби и не приводит к изменению имущественного положения.
О том, сколько теряет Украина без работающего закона, рассказал Анатолий Гулей. Он также оценил возможности запуска CDBC. На примере Китая, где цифровой юань обслуживает уже 22% ВВП, показал, что Украина может снизить нагрузку на Монетный двор НБУ на 10%, если запустит цифровую гривню.
В 2020 году всего 35 стран тестировали CDBC. Сейчас их количество увеличилось до 114. Но в Украине нет перспектив для такого проекта, пока действует старый Налоговый кодекс.
На вопрос, когда он может быть принят, смог бы ответить Председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев. Но он, к сожалению, отказался от участия в панельной дискуссии.
В настоящий момент украинские эксперты не имеют четкой визии по поводу того, как они смогут стать равноправными участниками европейского цифрового рынка. И, как справедливо заметила юрист Альбина Савинова, уже сейчас нужно вносить изменения в принятый в 2022 году закон, ведь рынок технологий меняется ежегодно. И велик риск, что к моменту внесения изменений в Налоговый Кодекс закон придется переписывать заново.
В целом, дискуссия сохраняла шлейф исключительно теоретического экскурса. И это немного грустно. Ведь финансовый потенциал украинского цифрового рынка огромен. Пока же украинские компании предпочитают оформлять юридическую регистрацию и получать лицензии в странах с прозрачным и работающим законодательством.
