Кто вы, мистер Аткинс?

Трамп решил назначить главой Комиссии Пола Аткинса, известного сторонника криптовалют, который ранее занимал различные посты в SEC. На фоне этой новости биткоин впервые в истории превысил отметку в $100 000.

Но кто такой Пол Аткинс? И как он пришёл к тому, чтобы возглавить SEC?

Мы изучили биографию Аткинса, его взгляды и планы, а также то, как его назначение может повлиять на будущее крипторынка.

Спойлер: не всё так радужно, как кажется на первый взгляд.

Читайте также: SEC transit gloria mundi: чем Пол Аткинс лучше Гэри Генслера?

Пол Аткинс родился в городе Лиллингтон, штат Северная Каролина, а вырос в Тампе, штат Флорида. В 1983 году он получил степень доктора права в Школе права Университета Вандербильта, где занимал должность старшего редактора студенческих публикаций в журнале Vanderbilt Law Review.

Его карьера началась в 1980-х годах в престижной юридической фирме Davis Polk & Wardwell в Нью-Йорке. Аткинс специализировался на корпоративных сделках, таких как выпуск ценных бумаг, слияния и поглощения. Позже он был переведён в Париж, где провёл два с половиной года, а в 1988 году был принят в судебный совет Франции.

В 1990-х годах Аткинс начал работу в Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC).

В SEC он работал под руководством председателя Ричарда С. Бридена, назначенного президентом Джорджем Бушем в 1989 году, а затем под руководством Артура Левитта, назначенного Биллом Клинтоном в 1993 году и переутверждённого в 1998 году.

Хотя Пол Аткинс не работал в SEC во время второго срока Артура Левитта, который завершился в 2001 году, он вернулся в 2002 году, когда президент Джордж Буш начал продвигать идеи прозрачности и анализа затрат и выгод в регулировании.

В 2009 году, после ухода из SEC, Аткинс основал консалтинговую компанию Patomak Global Partners, специализирующуюся на финансовых услугах, и стал её генеральным директором. Используя свой опыт работы в SEC, он консультировал компании по вопросам регуляторного соответствия, выступал независимым консультантом в рамках федеральных соглашений и по-прежнему возглавляет компанию.

Знакомство с миром криптовалют

Пол Аткинс стал одним из первых сторонников криптовалют среди представителей традиционной финансовой сферы, что подтверждает список компетенций его компании Patomak Global Partners. 

Компания указывает на свою экспертизу в области освоения новых продуктов и технологий. Среди примеров её деятельности:

В 2016 году Аткинс вошёл в состав Стратегического и политического форума при президенте Дональде Трампе в качестве советника по экономической политике. А уже в 2017 году он стал сопредседателем Token Alliance — инициативы Торговой палаты цифровой коммерции.

Цель этой инициативы — содействие «принятию и использованию цифровых активов и технологий блокчейна. Через образование, адвокацию и сотрудничество с законодателями, регуляторами и представителями индустрии мы стремимся создать среду, которая поддерживает инновации, рабочие места и инвестиции».

Создание Token Alliance в 2017 году было вполне логичным шагом, ведь именно тогда Bitcoin впервые преодолел отметку в $20 000, вызвав огромный интерес со стороны широкой аудитории, ранее мало знакомой с криптовалютами.

Пол Аткинс неоднократно подчёркивал важность создания условий для законной деятельности в криптопространстве, что, по его мнению, является ключевым фактором для роста рынка. Он активно выступает за регуляторную среду, которая одновременно стимулирует инновации и обеспечивает защиту инвесторов.

В это время на первый план выходит SEC под руководством её тогдашнего председателя Джея Клейтона, занимавшего эту должность в администрации Трампа.

Подход Клейтона к криптовалютам оценивался неоднозначно, но не был исключительно негативным.

В 2018 году директор отдела корпоративных финансов SEC Уильям Хинман сделал знаковое заявление, признав, что Ethereum не является ценной бумагой. Это стало большим облегчением для развивающегося криптосообщества. В том же году президент Дональд Трамп назначил в Комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC) Хестер М. Пирс, известную как «криптомама». Она официально вступила в должность после принесения присяги.

Однако оптимизм сообщества не затронул Ripple. В 2020 году SEC под руководством Джея Клейтона начала судебное разбирательство против компании. Процесс длится до сих пор, несмотря на публикацию документов Хинмана, которые выставили действия SEC в негативном свете. 

Наследие Клейтона, тем не менее, не идёт ни в какое сравнение с его преемником Гэри Генслером, который сделал своей целью максимально ограничить развитие криптоиндустрии.

Во время своего руководства Гэри Генслер сделал всё, чтобы максимально усложнить жизнь криптосообществу. Он инициировал масштабные судебные разбирательства против крупнейших криптобирж Coinbase и Binance, которые продолжаются до сих пор.

Если бы Трамп не победил на выборах, Генслер мог бы оставаться на посту главы SEC до 2026 года. Однако из-за смены власти он планирует добровольно уйти в отставку в январе, несмотря на то, что избранный президент обещал уволить его «в первый же день» своего правления.

Вернём Америке былое величие

Пол Аткинс кардинально отличается от своего предшественника, поэтому неудивительно, что Дональд Трамп, ставший настоящим героем для криптосообщества и получивший поддержку «криптобратьев» на таких платформах, как X, выбрал именно его. В новую команду Трамп также пригласил других сторонников криптовалют, таких как Роберт Кеннеди-младший и миллиардер-инвестор Говард Лютник, который займёт пост министра торговли.

«Пол — это проверенный лидер, который поддерживает здравый подход к регулированию, — написал Трамп на своей платформе Truth Social. — Он верит в силу инновационных рынков капитала, которые отвечают потребностям инвесторов и помогают сделать нашу экономику лучшей в мире. Он также понимает, что цифровые активы и другие инновации играют ключевую роль в том, чтобы вернуть Америке былое величие».

Крис Джанкарло, экс-председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), в интервью Yahoo Finance назвал Аткинса «идеальным выбором», добавив, что он активно поддерживает блокчейн и цифровые активы.

А вдруг всё не так просто?

На первый взгляд ситуация выглядит идеально. Но если вспомнить дело Ripple, инициированное Джеем Клейтоном, который может стать главным прокурором Манхэттена (так называемым шерифом Уолл-стрит), возникают вполне обоснованные опасения.

Согласно New York Post, некоторые эксперты в сфере регулирования ценных бумаг, знакомые с Полом Аткинсом, полагают, что криптобизнесу не удастся избежать строгого регулирования. Аткинс твёрдо придерживается мнения, что SEC работает лучше всего, когда выступает в роли защитника прав потребителей и обеспечивает прозрачность информации.

Кроме того, нет уверенности, что Аткинс закроет дело Ripple. Суд ранее постановил, что институциональные продажи Ripple нарушили законы о ценных бумагах, хотя программные продажи не были признаны незаконными.

Но это ещё не всё. Реакция на твит Хестер Пирс оказалась неожиданно противоречивой. Один из пользователей под ником @stephmase22 написал:

Другие пользователи критиковали излишнюю бюрократию в целом. Один из них написал: «Единственное, что вы должны сделать, — это уйти с дороги! Это означает — меньше вмешательства и регулирования. Сократите влияние и регулирование, и ситуация начнёт налаживаться. Вы не решите никаких проблем, создавая ещё больше бюрократии. Правительство предлагает не решения, а только компромиссы».

При подготовке этого материала мы заметили: многое из того, что известно о Поле Аткинсе, исходит не от него самого, а от его окружения и его общего благосклонного отношения к криптовалютам. 

Да, Аткинс выглядит гораздо дружелюбнее относительно криптоиндустрии, чем Гэри Генслер. Однако не стоит забывать, что Генслер тоже изначально не был противником криптовалют и занял жёсткую позицию только после своего назначения главой Комиссии. 

Маловероятно, что Аткинс пойдёт по стопам Генслера, однако его взгляды на XRP довольно сдержанны. В то же время он не исключает, что тест Хауи, который используют для определения ценных бумаг, действительно пора обновить. 

Узнать, каким будет Пол Аткинс на посту главы SEC и какие решения он примет, мы сможем только после 20 января 2025 года, когда Дональд Трамп официально вступит в должность.